Üks olulisi elemente Euroopa Liidu regulatsioonisüsteemis on CIL-märgistus (Class Identification Label). See märgistus näitab, millisesse klassi droon kuulub, lähtudes selle omadustest, ohutusnõuetest ja kasutusviisist. CIL-märgistus aitab eristada erinevaid droonitüüpe ja määrab, millistel tingimustel neid tohib kasutada.
Tootjad ja turustajad, kes soovivad droone Euroopa turule viia, peavad tagama, et tooted vastavad kehtivatele nõuetele ja on varustatud vastava CIL-märgistusega. Järgnevalt on toodud ülevaade nendest nõuetest ja juhised nende täitmiseks.
Määruse (EL) 2019/945 reguleerimisala
Määrus (EL) 2019/945 kehtestab nõuded mehitamata õhusõidukitele (droonidele) ja nendega seotud lisaseadmetele, et tagada ohutus ja vastavus Euroopa Liidu turul. Määrus on osa laiemast droonide valdkonda reguleerivast raamistikust ning on tihedalt seotud määrusega (EL) 2019/947, mis käsitleb droonide käitamist. Määruse reguleerimisalasse kuuluvad droonid, mis on ette nähtud kasutamiseks avatud kategoorias või eri kategooria tegevusdeklaratsioonide alusel vastavalt määrusele (EL) 2019/947. See hõlmab droone, millel on klassitunnusmärgis C0 kuni C6 vastavalt määrusele 2019/945.
Lisaks droonidele laieneb määrus ka teatud lisaseadmetele, näiteks:
- Kaugtuvastusseadmed (Direct Remote ID), mis võimaldavad drooni eemalt tuvastada, edastades teavet drooni asukoha ja identiteedi kohta.
Avatud kategooria – mehitamata õhusõidukite süsteemide käitamise kategooria, mis on sätestatud rakendusmääruse (EL) 2019/947 artiklis 4;
a) mehitamata õhusõiduki süsteem kuulub ühte delegeeritud määruses (EL) 2019/945 sätestatud klassidest või on eraviisiliselt ehitatud või vastab artiklis 20 sätestatud tingimustele;
b) mehitamata õhusõiduki maksimaalne stardimass on alla 25 kg;
c) kaugpiloot tagab, et mehitamata õhusõiduk jääb inimestest ohutule kaugusele ning et seda ei lennutata inimrühmade kohal;
d) kaugpiloot hoiab mehitamata õhusõiduki kogu aeg VLOS-režiimil, välja arvatud järgne-mulle-režiimil lennates või kasutades mehitamata õhusõiduki vaatlejat, nagu on kindlaks määratud lisa A osas;
e) lennu ajal hoitakse mehitamata õhusõidukit vähemalt 120 meetri kõrgusel maapinna kõige lähemast punktist, välja arvatud takistuste ületamise korral, nagu on kindlaks määratud lisa A osas;
f) lennu ajal ei veeta mehitamata õhusõidukiga ohtlikke kaupu ega lasta kukkuda mitte mingil materjalil.
Määrus ei kohaldu omatarbeks kasutatavatele isevalmistatud droonidele ega seadmetele, mis on mõeldud kasutamiseks ainult siseruumides.
Droonide nõuded
EL-is turule lastud droonidele on tehnilised nõuded sätestatud määruses (EL) 2019/945. See tagab, et droonid vastavad erinevatele tööalakategooriatele vajalikele ohutusnõuetele, mis on tähistatud CIL-märgisega (C0-C6). See võimaldab operaatoritel hõlpsasti näha, millises klassis ja kasutuskategoorias drooni saab kasutada, mis on ohutuks kasutamiseks vastavalt õigusaktidele ülioluline.
Uued avatud kategooriasse toodetud droonid peavad olema varustatud märgistusega, mis näitab, millisesse klassi droon kuulub. Märgistuse paneb tootja ja see on mõeldud tõestuseks, et droon vastab teatud regulatiivsetele nõuetele.
Määrus täpsustab tehnilised nõuded, millele droon peab EL turule laskmisel vastama. Tehnilised nõuded on jagatud 7 erinevasse klassi, C0-C6. Klassi kuuluvus peab olema droonil märgitud CIL-märgistuse kujul (Class Identification Label). See märgistus eeldab vastavust klassi jaoks kirjeldatud asjakohastele nõuetele.
Droonide CIL-märgistus. Foto: EASA
Määrusega seatud tehnilised nõuded on klassiti erinevad. Nõuded on seotud selle kategooria tööpiirangutega, milles drooni saab kasutada. Näiteks C2-märgisega droon peab olema varustatud madala kiirusega režiimiga. See režiim on vajalik lennutegevuse alamkategoorias A2 lendamiseks.
Avatud kategoorias saab lennata klassides C0-st C4-ni märgitud droone:
- C0 ja C1 on mõeldud alamkategooria A1 jaoks.
- C2-ga saab lennata A2 või A3 alamkategoorias.
- C3 ja C4 saavad lennata ainult A3 alamkategoorias.
C5 ja C6 on droonid, mida kasutatakse erikategoorias.
Kuigi CIL-märgisega droon on reguleeritud määruse (EL) 2019/945 alusel, võivad drooni mõnede osade suhtes kehtida muud õigusaktid, mis seavad neile lisanõudeid. See tähendab, et komponendid, nagu tarvikud, tarkvara või muud drooni spetsiifilised osad, peavad lisaks määruse (EL) 2019/945 nõuetele vastama ka muude asjakohaste õigusaktide nõuetele.
Tagamaks, et droon ja selle komponendid vastaksid kõikidele vajalikele tootenõuetele, tuleb arvestada muude asjakohaste direktiivide ja määrustega.
CIL-märgisega droonile võivad kehtida ka näiteks järgmised õigusaktid:
- Direktiiv (EL) 2009/48: mänguasjad
- Direktiiv (EL) 2006/42: masinad
- Direktiiv (EL) 2014/30: elektromagnetiline ühilduvus
- Direktiiv (EL) 2014/53: raadioseadmed
- Määrus (EL) 2023/988: Üldine tooteohutuse direktiiv
Lisateavet leiate määruse (EL) 2019/945 sissejuhatavast osast.
Vastavushindamine ja CE-märgistus
CE-märgis on tootja kinnitus selle kohta, et toode vastab EL õigusaktide asjakohastele nõuetele.
Märkus: CE-märgis erineb CIL-märgisest, viimane on droonide klassi identifitseerimismärk (C0-C6) vastavalt määrusele 2019/945. CE-märgis kehtib kõikidele toodetele, mitte ainult droonidele. Määruse 2019/945 alusel reguleeritud droonide puhul peavad tootjad läbi viima vastavushindamise, mis hõlmab:
Esiteks peab tootja kindlaks määrama, millised direktiivid ja määrused kõnealuse toote suhtes kehtivad. Droonide puhul hõlmab see määrust (EL) 2019/945 ja võib-olla ka muid direktiive, näiteks raadioseadmete direktiivi (RED), kui droon saadab või võtab vastu signaale.
See võib hõlmata mitmesuguseid katseid, nagu maksimaalse kiiruse, kõrguse ja turvaelementide, nagu geotsooni hindamine. Kui on olemas harmoneeritud standardid, tuleks neid järgida.
Toote nõuetele vastavuse tõendamiseks peavad tootjad kasutama üht määruses (EL) 2019/945 määratletud vastavushindamise protseduuridest. Olenevalt tootest on määruse (EL) 2019/945 kohase vastavuse tõendamise teostamiseks saadaval kuni kolm protseduuri, need on moodul A, moodul B+C ja moodul H. Alljärgnev tabel näitab, millised on iga tootekategooria jaoks saadaval:
Droonide vastavushindamine. Foto: EASA
Mõnes klassis peab sõltumatu teavitatud asutus läbi viima projekti vastavushindamise ja väljastama tüübikinnitustunnistuse. Asutuste nimekiri on leitav siit. See kehtib droonide kohta, kus kasutatakse moodulit B+C või H.
Harmoneeritud standardid
Mõnede Euroopa direktiivide ja määruste puhul võib Euroopa Komisjon otsustada, et töötatakse välja ühtsed Euroopa standardid, mis vastavad direktiivide ja määruste nõuetele. Sel juhul annab Euroopa Komisjon Euroopa Standardikomiteele (CEN) ülesande luua sellised standardid mandaadi vormis. Pärast standardi(te) valmimist otsustab Euroopa Komisjon, kas ja millal standard ühtlustatakse direktiiviks või määruseks. See avaldatakse "Ametlikus Teatajas". Harmoneeritud standardeid järgides saavad tootjad vastavuseelduse, mis lihtsustab vastavushindamist. See tähendab, et toode loetakse juriidilistele nõuetele vastavaks.
Määruse (EL) 2019/945 jaoks on otsustatud välja töötada mitu harmoneeritud standardit, mis kirjeldavad tehnilisi nõudeid ja nende kontrollimist. Neid standardeid arendab ASD-STAN, mis on CEN-i koostööorgan lennundusstandardite väljatöötamiseks.
Tehniline dokumentatsioon on määruse (EL) 2019/945 alla kuuluvate droonide vastavushindamisprotsessi oluline osa. Dokumentatsioon annab üksikasjaliku ülevaate drooni disainist, tootmisest ja funktsioonidest ning peab sisaldama kogu teavet, mis on vajalik drooni vastavuse tõendamiseks asjakohastele regulatiivsetele nõuetele.
Vastavalt määruse artiklile 17 peab tehniline dokumentatsioon sisaldama muuhulgas järgmisi elemente:
a) Projekti kirjeldused: üksikasjad drooni konstruktsiooni kohta, sealhulgas tehnilised joonised ja komponentide kirjeldused.
b) Tootmisprotsessid: teave tootmise, sealhulgas kasutatud materjalide ja tootmismeetodite kohta.
c) Katsed ja aruanded: asjakohaste testide tulemused, mis näitavad, et toode vastab määruse nõuetele, sealhulgas toote testimise ajal tehtud ohutus- ja toimivustestid.
d) Kasutusjuhend: selge ja arusaadav juhend drooni ohutuks kasutamiseks.
e) Vastavus standarditele: viited harmoneeritud standarditele või tehnilistele kirjeldustele, mille alusel toodet on hinnatud.
f) Seerianumber ja identifitseerimine: kordumatud identifitseerimisnumbrid ja kõik tehnilistele standarditele vastavusega seotud märgised.
Tehniline dokumentatsioon peab olema asjaomastele asutustele kättesaadav vähemalt 10 aastat pärast toote turule laskmist ja see peab olema riiklikele järelevalveasutustele arusaadavas keeles. Täieliku tehnilise dokumentatsiooni nõuded leiate määruse (EL) 2019/945 nõuetest.
EL-i vastavusdeklaratsioon on kohustuslik dokument, millele tootja või volitatud esindaja peab alla kirjutama, et kinnitada, et toode vastab EL nõuetele. Deklaratsioonile alla kirjutades võtab tootja või esindaja endale täieliku vastutuse toote vastavuse eest kehtivatele EL õigusaktidele. See dokument on vajalik tagamaks, et tootega saaks EL-is seaduslikult kaubelda ning see kinnitab toote vastavust asjakohastele ohutus- ja kvaliteedinõuetele.
Vastavusdeklaratsioon peab sisaldama:
1. Toode (tüübi-, partii- ja seerianumber).
2. Tootja või tema volitatud esindaja nimi ja aadress.
3. Käesolev vastavusdeklaratsioon on välja antud tootja ainuvastutusel.
4. Deklareeritav toode [toote identifitseerimine, mis võimaldab toodet jälgida; lisada võib ka piisavalt selge värvilise kujutise, kui see on vajalik toote identifitseerimiseks].
5. Eespool kirjeldatud deklareeritav toode kuulub klassi … [lisada käesoleva lisa 1.–5. osas kindlaks määratud mehitamata õhusõiduki süsteemi klassi number].
6. Käesoleva mehitamata õhusõiduki süsteemi garanteeritud müravõimsustase on …. dB(A) [ainult selliste klassidesse 1–3 kuuluvate mehitamata õhusõidukite süsteemide puhul, mis ei ole jäiga tiivakinnitusega].
7. Eespool kirjeldatud deklareeritav toode on kooskõlas järgmiste asjaomaste liidu ühtlustatud õigusaktidega: — [lisada viide käesolevale määrusele ja toote klassi käsitlevale lisale] — või muude liidu ühtlustamisõigusaktidega, kui neid kohaldatakse.
8. Viited kasutatud harmoneeritud standarditele või viited muudele tehnilistele spetsifikatsioonidele, millele vastavust deklareeritakse. Viidetele peab lisama nende identifitseerimisnumbri ja versiooni ning vajaduse korral väljaandmise kuupäeva.
9. Vajaduse korral: teavitatud asutus … [nimi, number] … teostas … [tegevuse kirjeldus] … ja andis välja ELi tüübihindamissertifikaadi.
10. Vajaduse korral selliste tarvikute ja osade kirjeldus, sealhulgas tarkvara, mis võimaldavad mehitamata õhusõidukit või mehitamata õhusõiduki süsteemi käitada selleks ettenähtud otstarbel ja mis on hõlmatud ELi vastavusdeklaratsiooniga.
11. Lisateave: Alla kirjutanud (kelle poolt ja nimel): … [koht ja väljaandmise kuupäev]: [nimi, ametinimetus] [allkiri]
Kui kõik vajalikud katsed ja hindamised on lõpule viidud, saab droonile kanda CE-märgise koos teavitatud asutuse tunnusnumbriga, kui see oli kaasatud.
Sildi kujundust ei ole lubatud muuta
Mis tahes kõrvalekalded fondi kasutamises või sildi kujunduse muutmine ei ole lubatud.
Euroopa droonimääruse artikli 16 lõige 2 kehtestab nõuded. Droonide CIL-id võivad siiski erineda vastavalt konkreetsetele nõuetele, olgu selleks siis suur kast, keskmine kleebis või droonile kinnitatav väike CIL vms.
Iga CIL peab olema nähtavalt, loetavalt ja kustumatult kinnitatud droonile või vajaduse korral CIL-klassi 5 tarvikukomplekti igale tarvikule ja selle pakendile. Tootele on keelatud kinnitada märgiseid, silte või pealdisi, mis võivad kolmandaid isikuid CIL-i tähenduse või vormi osas eksitada.
Droonide järelmärgistamine
Kui teie droonil puudub CIL-märgistus, võib see kuuluda niinimetatud legacy-klassidesse, ehk varasemalt turule lastud droonide hulka, mis ei vasta klassitunnusmärgiste (C0–C6) süsteemile.
Alates 2024. aastast tohib legacy-droonidega lennata ainult kindlates alamkategooriates:
- Droonid massiga 250 grammi kuni 25 kg peavad lendama alamkategoorias A3 või eri kategoorias (kooskõlas tegevusloa või tegevusdeklaratsiooniga).
- Alla 250-grammised droonid võivad jätkuvalt lennata alamkategoorias A1, kui need vastavad muudele A1-reeglitele.
Kehtivad määrused võimaldavad teatud juhtudel drooni hilisemat märgistamist (järelmärgistamist), tingimusel et tootja on selleks vastavad lahendused välja töötanud.
Kui soovite teada, kas teie drooni saab CIL-märgistusega varustada, tuleb võtta ühendust drooni tootjaga, kes saab anda teavet nii tehniliste võimaluste kui ka vastavusprotsessi kohta.
Määrused lubavad droonide järelmärgistamist. Selle kohta teabe saamiseks peate võtma ühendust oma drooni tootjaga.
Turuosaliste kohustused
Igal turuosalisel – tootjal, importijal, turustajal või volitatud esindajal – on konkreetsed kohustused, mida tuleb täita, et tagada toodete vastavus ELi õigusaktidest tulenevatele asjakohastele nõuetele.
Tootja on iga füüsiline või juriidiline isik, kes toodab toodet või laseb selle kavandada või valmistada ja laseb selle turule oma nime või kaubamärgi all. Tootja vastutab toote vastavushindamise läbiviimise eest ja peab tagama, et toode vastab kõikidele asjakohastele EL regulatsioonide nõuetele. See hõlmab jälgitavuse ja tehnilise dokumentatsiooni nõudeid. Toote ELi turule laskmisel on tootja kohustused samad, olenemata sellest, kas tootja on asutatud väljaspool EL-i või liikmesriigis. Lisaks peab tootja tegema koostööd riikide turujärelevalveasutustega, kui tekib olukord, kus toode kujutab endast ohtu tarbijatele või ei vasta õigusaktides olevatele nõuetele.
Tootja, olenemata sellest, kas ta on asutatud ELis või mitte, võib määrata ELis volitatud esindaja, kes täidab tema nimel teatud ülesandeid. Volitatud esindaja vastutab muuhulgas vastavusdokumentatsiooni käsitlemise, turujärelevalveasutustega suhtlemise ja toote vastavuse eest seadusest tulenevatele vajalikele nõuetele.
Importija on EL-is asutatud füüsiline või juriidiline isik, kes toob kolmandast riigist toote Euroopa turule. Importija ülesanne on tagada, et toode vastaks kõikidele asjakohastele nõuetele enne selle EL-i turule jõudmist. See tähendab muuhulgas, et importija peab tagama toote CE-märgistuse, vastavusdeklaratsiooni olemasolu ja tehnilise dokumentatsiooni kättesaadavuse.
Turustaja on füüsiline või juriidiline isik tarneahelas, kes ei ole tootja ega importija, kuid kes teeb toote turul kättesaadavaks. Levitajatel on ka õigusaktidest tulenevad kohustused ja neil on oluline roll turujärelevalve protsessis. Nende ülesanne on tagada, et nende levitatavad tooted oleksid ohutud ja vastaksid kehtivatele seadustele ja määrustele. Turustajad kontrollivad, kas toode kannab CE-märgistust ning, kui see on nõutav, mehitamata õhusõiduki klassi identifitseerimismärgistust ja müravõimsustaseme infot.
Korduma kippuvad küsimused
Isegi kui droonil on üks või mitu sellist märki, ei pruugi see kehtida. Pettuse vältimiseks saate teha järgmist.
- Ostke droon usaldusväärsest poest.
- Kontrollige, kas droonil on üks või mitu CIL-klassi märgist, nagu on näidatud ülaloleval pildil.
- Kontrollige, kas droonil on CE- märgis ja et sellega on kaasas EL direktiivile 2019/945 vastav vastavusdeklaratsioon.
- Kontrollige, kas droon vastab nõuetele:
Foto: CAA Norway
- CIL-de tähtsus
CIL-id on olulised teie drooni klassi näitamiseks ja olulise teabe edastamiseks droonide vastavuse, võimaluste ja tööpiirangute kohta.
- Sildi kujunduse järjepidevus
Droonimääruses kirjeldatud märgistuse kujunduse kasutamine on ülioluline, kuna see tagab kaubamärgi homogeensuse ja tuvastavuse, et tagada nõuete tunnustamine.
- CIL-klassi märgistuse äratundmine
Ühtsed CIL-klassi märgised on droonide käitajatele, reguleerivatele asutustele ja teistele õhuruumi kasutajatele kergesti äratuntavad ja arusaadavad.
- Ohutuma suhtluse edendamine
See soodustab turvalisemat suhtlust droonide klassifitseerimise osas, mis on kaetud CIL-klassi märgistuse täieliku rakendamisega alates 1. jaanuarist 2024.
- Segaduse vähendamine standardiseeritud siltidega
Standardiseeritud sildikujundus võimaldab vähem ruumi CIL-klassi märgistuste segiajamiseks või valesti tõlgendamiseks ning hõlbustab ühilduvust. See on ülioluline droonioperaatorite jaoks, kes võivad tegutseda erinevates riikides erinevate regulatiivsete nõuetega.
- Tootjate integreerimise lihtsustamine
Tootjad saavad homogeenseid CIL-e hõlpsamini droonide disainidesse lisada, samal ajal kui reguleerivad asutused saavad kehtestada ühtsed standardid.
- Kasutajate teadlikkuse suurendamine
Viimaseks, kuid mitte vähem tähtsaks, saavad kasutajad CIL-ide rakendatavust paremini ära tunda, suurendades seeläbi nende teadlikkust avalikkuses.
Alates 01.01.2024 peavad kõik kauplustes müüdavad droonid olema CIL-märgisega. See kehtib avatud kategooriasse mõeldud droonide kohta.
Viimati uuendatud 25.03.2026
